东方网9月3日消息：据《新闻晚报》报道，提早两个月的预定，价格一改再改，行程单一动再动，等张先生收到这份一行30人新加坡5日游的最终行程确认单，报价已比之前每人整整高了一倍。
很多市民发现，今年“十一”出游价格比以往要高不少，而以往以低价吸引游客的旅行社竟放弃了这块大蛋糕，索性表示尚未出台旅游计划。究其原因，都与今年10月1日将正式实施的新《旅游法》有关，由于其中明令禁止“零负团费”、增加购物点、强迫购物等行为，不少原本将这些自费项目作为利润点的旅行社无所适从，学习新法规、调整产品内容、调整价格，使得境内外旅游产品均出现大幅上涨。用不少业内人士的话来说，这次调整就是行业内的一次“洗牌”。
爆料
十月赴新加坡价格翻倍涨
“一下子多出十多万元，旅行社还不能保证住宿和机票，实在是心不定。 ”市民张先生最近有点烦，“十一”黄金周过后，他女儿将在新加坡完婚，他带着一家人前往参加婚礼的计划，却受到新《旅游法》的影响，不仅花费成倍增加，由于机票、旅店价格久久不能确定，原本看似普通的行程也变得捉摸不定。
据张先生介绍，他女儿一直在国外求学、工作，并衍生了一段异国恋情，小两口将婚期定在今年十月。为了让婚宴更加热闹，小两口在年初就给众多亲朋好友发来邀请，组织近30人的“亲友团”赴新参加婚礼。他们将“亲友团”的组织工作交给了张先生。
起先，经常出国的张先生没有将 “亲友团”的组织工作想得太复杂，按照他以往的经验，前往新加坡的旅游路线不仅多，而且十分方便，几天旅行，人均花费不过在3500元至4500元左右，近30人“亲友团”去旅行社报团，肯定还有优惠。两个月前，当张先生拿着众多亲友的资料，到旅行社咨询详细线路和价格时，才发现情况早已和原先不同。连续跑了七八家旅行社，没有一家旅行社能给出具体报价，甚至有三家旅行社的工作人员表示，由于即将出台的《旅游法》内容难以预料，机票、当地接待住宿的价格可能要到十月初才能定，按照至少提前一个月做准备工作的常规做法，这三家旅行社内部传言，基本放弃了原本火爆的国庆黄金游市场。
得知情况后，张先生着急了，如果“亲友团”不能顺利出行，女儿的婚礼必将受到影响。接下来的十多天，张先生边托人打听边奔走本市各大旅行社，经过努力，好不容易才敲定了“亲友团”的行程。 “要不是女儿的大事，真想等几天再看。 ”昨天，张先生终于从旅行社工作人员手中拿到正式的旅游合同文本。只不过受到市场影响，“亲友团”的出行成本大增，三天行程从近期的4000元直接涨到8000多元，近30人就要多支出十多万元，这让家境不错的张先生也十分“肉疼”。
对于张先生的遭遇，工作人员李小姐也很无奈，她告诉记者，面对即将出台的新规，旅游公司也陷入两难境地，按照往常的情况，像张先生这样近30人的大型“亲友团”，肯定是旅行社最欢迎的大客户，但新规一旦出台，旅游线路费用上涨是板上钉钉的事，现在预收8000多元也只是预估价，一旦以低价接收这个“亲友团”，旅行社将亏一大笔钱。
调查
记者以游客的身份分别向沪上多家旅行社进行咨询后发现，除了9月中秋假与10月国庆假报价差距高达一倍外，还有一些旅行社可能担心成为第一个吃螃蟹的人，索性放弃这块“蛋糕”。以下是记者以上海至泰国（包含曼谷和芭堤雅）和上海至柬埔寨（包含金边吴哥窟）两条常规线路，5至7天行程进行的咨询问价。
涨幅翻倍仍称保本价
有自己的航线，价格同比较低的春秋旅行社一直走实惠路线，也深受不少市民欢迎。记者以这两条航线为例向春秋询价，一位客服人员告诉记者，中秋期间上海至泰国6天5夜曼谷+芭堤雅产品，售价为4099元/人。随后记者在航线中看到，这条行程中包含皇家珠宝中心、皮革展示中心、土产市场泰国特产燕窝展示中心、毒蛇研究中心等多个购物点。同样的行程在“十一”期间报价就涨至10699元/人，不过行程单上显示这些购物点的项目全部被取消，转而换成一些景点。对此，旅行社解释，一方面是黄金周机票和酒店价格上涨，另一方面多了这些景点成本肯定大大上升，这个报价是保本价。至于上海到柬埔寨这条航线，也从中秋的4100元/人涨至国庆时的8100元/人。
同样，涨幅达一倍多的还有国旅、青旅、携程、锦江等。一家旅行社解释，一般去泰国机票、签证成本就需要2800元/人—3200元/人。行程中不少是自费项目，游客到泰国以后，一般需要支付1500元左右的自费项目、小费等。除这些成本因素，原本安排游客去当地购物点的，可获得免费大巴、用餐，这样可节约很大一笔费用，但新法实施后这些购物点被取消了，这些交通和吃饭项目就只能由游客自己负担了。
谨慎捂盘称尚未定价
相比能报出价格的旅行社，记者发现因为取消一些购物点的原因，无法统一给行程核出价格，有些旅行社索性放弃国庆“蛋糕”。
在国内亲子游方面相对比较热门的驴妈妈，当记者问及在国庆时候是否有上海到泰国的产品，对方表示，他们只设定中秋的产品，价格为3999元/人。锦江与国旅对于国庆柬埔寨这个旅游产品也给出尚无报价可出的态度。此外，一些相对规模较小的旅行社因为推出 “零负团费”较多，这次新法实施未来得及消化，索性就放弃了今年的国庆市场。旅行社的犹豫观望态度，让现在市面上“十一”期间的出境产品参差不齐，很多产品还藏在手里不敢轻易摆出来。不过有的旅行社已开始焦虑，东南亚地区的签证时间较长，很多机票代理商表示 “再不动就来不及了”，但旅行社的态度不明朗，他们也无可奈何。
热门自由行线路售罄
相对于这次影响较大的团队游项目，记者在采访中获悉，自由行因为搭配简单受到喜爱。记者从携程、驴妈妈等多家大型旅行网了解到，中秋和“十一”期间的热门景点自由行路线早已售罄，只剩下部分昂贵的奢华游还未售出。锦江旅游社的负责人告诉记者，在取消购物点后，原本的行程将会空出不少时间，旅行社可以安排一两天的自由时间，自己支配的时间更多了，旅客可以更放松些。
业内
旅游公司都怕做“出头鸟”
像为张先生做报价单的李小姐这样遇到两难情况的报价员不在少数。在人民广场附近一家旅行社内，业务经理张涛一边盯着网上的信息，一边拿着计算器不停“谋划”着。他告诉记者，《旅游法》将从10月1日开始实施，尽管旅行社已经提前做了预案，会把购物点和自费项目从行程中取消，但对于最终产品价格，各家旅行公司仍迟迟不愿公布。
“十一”黄金周一直是旅游行业内最为看重的日子，行业内有个说法，做好国庆黄金周，一年吃喝都不愁。往年，国庆黄金周的旅游路线安排、价格，在8月初就基本确定，而各大旅行社的推销计划，则在7月中旬就已推出。今年，直到8月底，大部分旅行社都没有推出国庆黄金周的旅行线路计划。
张涛告诉记者，对于国庆黄金周的旅游市场，各大旅行社还是十分眼馋的，特别是在同行不敢轻举妄动的情况下，如果能第一个推出合理价位的黄金周旅行线路，等于提前占领了黄金周这个大市场。现在公司内部都在要求中层以上员工仔细研究新 《旅游法》，根据经验制定出路线报价单。
从8月初开始，仅仅新马泰这一个旅游线路，张涛已经制定了5份报价单，其中一份报价单已经得到了总公司的初步认可，但在市场不明，众多同行没有出手的情况下，报价单还是没有公布。据张涛预测，业内几乎所有的公司都怕做“出头鸟”，但只要有任何一个同行有“大动作”，所有公司都会根据其报价跟进。
同样的情况出现在许多旅游公司内，同样在人民广场区域的另外一家旅行社内，对于想要利用国庆黄金周出行的一些市民，这家旅行社的工作人员采取的是“劝说”，他们一边向客户解释新规出台后旅费大涨的情况，一边向旅客推销 “十一”前的旅游线路，为了拉拢客源，部分“十一”前的旅游线路采用“折上折”，在工作人员的努力下，几名原本打算黄金周出游的市民，动起调班出游的念头。
东南亚及港澳路线最受影响
据悉，10月1日起实施的 《旅游法》，受到影响最大的，就是以购物娱乐为卖点的旅游地区。其中，特别是一些东南亚、港澳台的“零负团费”线路。
一名业内人士称，旅游市场一向竞争激烈，为了争夺客源，以往旅游业内采取的方法，无非就是以低价为卖点，满足一些旅客的消费心态。但这类“零负团费”路线的核心利润，就是将旅行路线和一些购物商店结合起来。例如一个从上海出发新马泰的旅行团，原先报价只不过3500多元。事实上，可以说本地旅行社负责的只不过是旅行路线中的机票花销，在旅游目的地的接待花费都由当地旅行社来负责，而这样一个要在新加坡、马来西亚、泰国三地都逛上一圈旅行团，光机票费就在3000元以上，多下来的团费根本不可能支撑在当地住宿、交通、餐饮和景点门票的花销。
由此，购物商店的经营者出现了，他们主动承担旅行团队在当地的各类住宿、交通、餐饮和景点门票的花销，甚至连当地导游的“工资”都是从这些购物商店经营者处支取的，但商人唯一的目的，就是将这些旅行团队当做购物团。为了赚取更大的利益，有些“零负团费”的旅行团甚至就成了纯购物行程。
新《旅游法》意味着旅游机构必须将之前隐藏的购物、自费、小费等项目全都透明化。第四章第35条明确规定，“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”。“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。 ”受此影响，许多原本在“十一”黄金周期间火爆的购物旅游路线如今只能偃旗息鼓。
阵痛过后市场将以品质为主
张涛说，多年下来，从购物商店处拿小费、回扣，成了旅游业一种病态的习惯。受到低价团的困扰，一些旅游公司和人员不得不迎合市场，硬着头皮压低成本，降低行程的质量。《旅游法》出台从本质上来说是件好事，对于旅游业的从业人员来说，相对公平的竞争环境，能更好地使旅行社从低端低价竞争的环境中解放出来，使得旅行公司能将更多人力、物力，放到提高服务质量和路程策划上。
但《旅游法》出台后，阵痛也免不了的，在以往市民的印象中，三五千元就能在东南亚逛上一圈的情况，在新规出台后可能会消失，一些原本隐形的消费成本，会直接体现在行程的报价单上，部分热门旅游线路的报价将会出现大涨的情况。
据张涛分析，今后 “跟团游”与“自由行”的界限可能会消失，旅游公司在制定行程线路时，会以品质为主，更好的旅游环境、住宿、餐饮将成今后旅游线路规划的主题。由此一来，价格上涨也是必然的，以东南亚、港澳台这些热门旅游线路为例，新规出台后的团费预计将会上涨一倍左右。
“听上去涨价了，其实总花费却差不多。 ”业内人士表示，突然上涨的团费对旅游市场肯定会有一些影响，预计十月、十一月的旅游出行人数将会出现明显下降，但阵痛过后，旅游市场将会出现良性的增长。
新法实施业内喜忧参半
喜：行业“洗牌”让旅游恢复本质
“说到底，这个新法对于我们三大旅行社来说，确实有冲击，但压力不算太大，但对那些挂靠、承包以及借别人资质开办起来的旅行社却是致命性打击。 ”谈及这次新《旅游法》实施，作为上海国中青三大旅行社之一的一位负责人说道，“与其说这次是价格大幅度上涨，倒不如说是价格恢复到正常水平。 ”
这位负责人给记者打了个比方，以上海到香港团为例，刚开团时正规旅行社开出的价格大多在两三千元左右。随着各大旅行社都发现香港游商机，借机推出各种千元以内的行程，到最后什么199游香港，299游港澳等超低价，所谓的“零负团费”出现了。这让不少市民误以为，到香港就应该是这个价格，反倒是对正常收费标准出现怀疑。
近两年，随着国人对境外游热情大增，东南亚游或欧洲游都十分热门，其实原本去一次仅仅往返机票就要高达三四千元甚至六七千元，但实际团费竟然还低于机票的价格。若问问那些选择这些低价游程的旅客就会发现，这样的行程就如同购物游，不是跑这家商店就是到那个购物景点，游客被拖着往返于各种消费场所，失去了旅游的本质。
忧：消费者过度维权旅行社难招架
“犹豫”、“担心”、“深怕”，在对几家旅行社负责人的采访过程中，关于一个话题大家或多或少都有所谈及，那就是法令出台后有可能出现的消费者过度维权现象。
刘先生任职于沪上一家大型旅行社，主要负责东南亚的境外线路，这次新法出台他这一块受到的影响最大。刘先生表示，这次新法中的两条内容最受业界争议和忧虑，那就是不得安排购物拿回扣，还有就是对于自费景点项目是不允许在团队游中出现的。首先是购物项目回扣的问题，刘先生表示随着境外游等线路的普及，越来越多的游客对于某条旅游线路的基本价格还是有一个心理价位的，知道一些过低的报价中是存在猫腻的。这两年各大旅行社在报价时都是明确标识游程中是否含有购物景点，游客在签订合同前也是明确获悉的。如今完全没了购物项目，万一有游客去旅游大家都要求导游带他们去一个地方购物，当时是自愿的，可回来后觉得买得不划算或是网上比价后有心理差，再来维权，那作为旅行社来说实在是很难处理。
另一点就是自费旅游景点也是如此。根据规定，是不允许加入自费项目的，但在新法中也写到，如果全体人员都同意的话，那也能安排。但由于出门在外，万一有些游客内心是不愿意的，但碍于绝大多数人都同意也就顺水推舟同意了，回来后再追究责任，作为旅行社的话肯定是要负上一定责任的。
不过无论如何这次新 《旅游法》出台不仅会加快旅游行业“洗牌”，使旅行社从低端低价竞争的环境中解放出来，走向有底线的有序竞争，也让旅行社们能拿出更多的精力和心思致力于产品的研发、质量的提升、人才的培养和品牌的建设。如果不注重“品质游”，无法形成特有的旅游产品，一些旅行社将面临淘汰。