國內回收業者苦哈哈！原來大陸啟動「禁廢令」後，不少國外的「資源回收」進口到台灣來，跟國內的資源回收業者搶生意，削價競爭，導致中下游的收入都減少。
大爪子抓起一把一把的廢紙箱，下游回收廠準備把買來的資源回收出貨，大太陽下揮汗工作，老闆抱怨，近半年價格跌很多。
下游回收商林志憲：「最少有差掉30到40%，就是以前一半多一點生意而已，而且價差是差滿大！我問他們(中上游廠)來回收的員工，你們中秋節的禮金有多少呀?我還有工作就不錯了。」
中上游廠商也苦哈哈，老闆透露，廢塑膠回收價格，一年前每公斤還有5、6元，現在只剩3塊5；廢紙，同樣從每公斤4塊5跌到3元，更不用說最下游的回收阿公阿嬤辛苦收集，真正拿進口袋的，紙每公斤幾乎不到2元。
下游回收商林志憲：「今年農曆過年前就一直走下坡，而且非常嚴重。」
價格掉這麼多，因為大陸在年初啟動禁廢令，拒絕歐美廢棄物，而這些俗稱的洋垃圾，不少都轉來台灣。根據環保署觀察，今年1到7月的進口量跟去年同期相比，廢塑膠增加263%、廢紙增加134%，都是倍數成長。環保署表示，去年底就開始關注，一直到今年6月才發現異常，8月公告修法，但外界質疑，去年8月大陸就預告禁止，台灣因應的速度太慢。
環保署副署長張子敬：「(以紙來說)單一的瓦楞紙，這個才同意進(口)，所以它如果說它是從回收來的像雜誌這些東西，未來就會被禁掉，因為這部分我們國內收的就有了，我們希望說把它禁掉之後，它能轉而用國內的料。」
環保署強調，限制啟動後，回收價格可望回升也有補貼機制，地方政府雇用的低收入拾荒個體戶，每個月能拿到3000多元，協助生計。
今年6月，「綠色和平」一篇洋垃圾輸亞洲的報導引發關注，環保署僅回應「進口廢塑是產業用料，業界自主把關」，強調不會釀成汙染；但《蘋果》前往港口調查，直擊從日本運來的廢塑料貨櫃，竟塞滿上萬個用過的塑膠袋，貨櫃一打開臭味隨風飄散，儼然是垃圾而非產業用料，戳破政府顢頇卸責的謊言。
「1月開始，廢紙、廢塑的進口量就暴增了，跟環保署講他們也不理，這些業者從國外買這麼多垃圾，實在很離譜！」查驗人員私下抱怨。然而直到8月中，環保署才驚覺不妙，宣布將修法限制洋廢料進口，但新制最快10月才上路，應變速度比東南亞各國還慢，堪稱「雷龍政府」。
■直擊上萬捆廢紙運入紙廠 赫見「加州」字樣
由於中國禁止洋垃圾，今年初起，各國將廢紙與廢塑出口至東南亞及台灣，將處理回收物的環保負擔轉嫁國外。為了解洋垃圾的影響，《蘋果》深入各地明查暗訪，拼湊出業者「優先處理洋垃圾」而政府對此漠視、無所作為的失能情況。
記者前往工業用紙大廠「榮成」位於彰化二林的造紙廠，以空拍機拍到震撼畫面：一輛接一輛的貨櫃車駛入廠內，從貨櫃卸下一綑綑進口的廢紙，由堆高機接手運到存放區，等待處理。由於數量龐大，甚至堆置到廠區外的空地，粗估達上萬捆；種類單一，全是使用過的瓦楞紙箱。
檢視紙箱上的文字，清一色為英文。其中一箱寫著美國蔬果商「Pino’s Produce」、地址為「加州聖地牙哥」（San Diego, CA）；另一箱商標為知名巧克力品牌「M&M’s」、製造地為「紐澤西州哈克特斯敦」（Hackettstown, NJ），推測一整捆都是美國進口的廢紙。
這些鐵證顯示，國內紙廠正在進口大量外國廢紙。雖然業者「在商言商」，選擇便宜貨源無可厚非，但這勢必擠壓國內廢紙的回收量，衝擊回收體系。
■環保署：6月看到新聞就反應 我們動作算快
對於外界質疑，環保署副署長詹順貴昨受訪時稱：「我們從6月知道資訊，到8月做公告，我必須持平來說，包含我也問過跑環保線的各個記者，從他們得到的回應，（環保署）這樣的回應，已經相對來講算快了。」
但他坦承，近日環保署清查洋廢料，確實發現有些貨櫃裡的東西不是產業用料，而是垃圾，「後面的東西跟名目不符合，應該要抓」。他說，這些洋垃圾一旦進來台灣，會產生處理成本如汙水，或是能源、電、空汙等額外問題。
詹順貴解釋，台灣是民主及自由貿易國家，不太可能去禁止紙廠進口國外品質較好的廢紙，「以紙類來說，我們訂的是希望他盡量（進口）未漂白的牛皮紙、瓦楞紙板，不要有太多雜質；這樣對3家紙廠來說，就有較高門檻。進口來源少了或成本高了，國內堆積的回收紙類，進去的空間就會提高。」
■南北回收場廢紙出不去 2000噸囤積場內
《蘋果》探訪新北五股一座廢紙回收場，發現場內約500噸廢紙囤積；一綑一綑的廢紙堆，占滿整個回收場空間，業者抱怨：「紙廠進外國紙，限收國內紙，廢紙出不去，場內堵塞到沒有空間停車」。而在基隆深山一間塑膠回收廠，成千上百的白色塑膠牛奶瓶，堆積成一座小山，一袋袋廢塑料堆置一旁。
鏡頭轉到300公里外的高雄，一間廢紙回收大盤商，場內也堆積約100捆廢紙磚，多到超過倉庫屋簷遮蔽的範圍；「淅瀝嘩啦」，一場傾盆大雨使廢紙全部泡水、品質變差，讓業者欲哭無淚。這名在當地經營30年的業者哀嘆：「農曆年後開始堆積，至今堆了2000噸，不得不承租另一個廠房放置。」
「紙廠無限量進口，我們自己的垃圾都處理不完了，還進口國外的。現在大陸不收了，換成東南亞和台灣收，泰國已經禁了，你看我們台灣人多笨啊！」業者批評，政府無所作為。鳳山郭姓拾荒老翁也無奈說，去年廢紙回收價每公斤4.5元，現在掉到1.8元，「撿一天只能賺60元，日子難過」。
關務署數據顯示，今年1至7月，台灣進口廢塑、廢紙合計105萬噸，較去年同期暴增59%。但檢視《廢棄物清理法》關於廢塑膠和廢紙2個項目，竟沒有任何針對進口種類或進口商規範，僅環保署一道宣導手冊，向第一線查緝人員解釋這些都是產業用料，可以開放進口。
■中央將管制廢紙進口 紙廠認為實行「不容易」
8月中旬，環保署終於有了動作。首先，廢管處長賴瑩瑩坦承，經過調查發現，部分進口廢塑膠確實沒有經過分選，將增加處理的成本，也會留下無法再利用的廢棄物。其次，環保署預告將修正《廢棄物清理法》，除了限制進口的廢紙、廢塑不得含雜質，更限制僅工廠可進口，貿易商不可。
然而，新制最快10月才能上路，屆時距離去年中國宣布禁令，已經過了1年2個月。如此慢了好幾拍的應變速度，已讓數量暴增的廢紙、廢塑進口到台灣。
正隆紙業總經理蔡東和表示，今年確實聽說有貿易商進口劣質廢紙，因此政府禁止貿易商進口，「這是很正確的做法。」但有關進口廢紙不得含雜質，他則說：「這是相當不容易的，先進國家不會規定完全不行，應該訂出一個允許（雜質）的範圍，因為像回收的書本，都難免會有布、膠帶、釘書針。」（新調查中心／調查報導）
本報導出版後引發網友熱烈討論，有人批評政府「完全執政」卻沒有「完全負責」，應對動作太緩慢。網友Lily Wu說：「台灣禁用塑膠袋、吸管，卻從國外進口上萬噸垃圾，好諷刺好棒棒喔，這樣可以揚名國際呢。」
中國禁廢令上路後，導致今年有超過100萬噸「洋垃圾」湧向台灣，環團斥：「處理廢紙除了耗水、耗能，更會造成空氣汙染。」學者則說，進口廢棄物將排擠國內回收量，像去年國內廢紙就少了40萬噸，「這40萬噸跑哪去哪？絕對進到清潔隊那裡。」
■紙業用水去年增80萬噸水
造紙業是國際公認高耗水、高耗能的輕工業，據水利署2016年報指出，造紙業每年用水量達2.3億噸、約一個石門水庫有效用蓄水量，是東部、北部工業用水之冠，全國來看則是用水第2多的產業，用水比14.5%；就單位面積的用水量，造紙業每公頃用水達1030噸，不僅在所有產業排名第1，更是電子業的5倍。
「製造1噸的衛生紙，就要耗費15噸的水，」中興大學森林學彭元興教授分析，造紙業極為仰賴水資源，1噸的文化用紙（指書籍、報章雜紙等）則需消耗10噸的水，生產1噸的工業用紙（紙箱、紙杯等）則需要5至8噸的水。
因此，當紙廠大量進口國外廢紙，加上目前國際用紙需求大好，去年生產工業紙量，相較前年增加了8萬噸，相當於額外耗水80萬噸；看守台灣秘書長謝和霖痛斥，「處理廢紙會除了耗水、耗電，過程中會更產生空氣汙染，政府怎麼可以讓國外垃圾進口，徒增環境負擔。」
■紙廠偷排千噸廢水遭法辦
「有些紙廠進口品質很差的廢紙，連帶產生空氣污染，引來居民抗議。」謝和霖說：「彰化一間紙廠偷排放上千噸的紙漿廢水、戴奧辛等鬧上新聞版面，除了被開罰千萬，還遭地檢署法辦。」全國各紙廠層出不窮的汙染事件，顯示造紙業對環境的衝擊。
「去年紙廠對國內廢紙的採購少了40萬噸，這些紙絕對進了清潔隊，難保不會進了焚化爐。」彭元興表示，紙廠一年採購280萬噸的國內回收廢紙，「因為分類不乾淨、品質不好，必須打85折，剩下的都是垃圾。」
國內唯一處理紙容器的連泰造紙業也指出，「若沒有妥善處理廢棄物，會破壞回收循環系統。」連泰經理連大鈞分析，例如紙餐盒上的塑膠膜，他們會進行分離再製塑膠粒，倘若少了這道手續，因塑膠膜燃點高，如果進焚化爐燒，會間接造成環境負荷。
基隆回收業者透露，「現在回收價格幾乎崩盤，很多沒有處裡的廢紙、廢塑直接進了焚化爐燒掉。」據環保署統計，台灣每年焚化爐燒掉的一般廢棄物垃圾量，平均約300萬公噸；但今年1月到3月的垃圾，比較去年同期，明顯成長了12萬公噸的垃圾。
■ 洋垃圾加重焚化爐處理量？ 官員：沒有增加
彭元興也指出，去年台灣紙廠增加進口廢紙的採購量後，造成對國內採購的廢紙量較前一年減少40萬噸，「這40萬噸跑哪去哪？絕對進到清潔隊那裡，其中不能回收的廢紙，可能就進焚化爐燒掉了。」
《蘋果》前往基隆市、新北市環保局求證，官方回應：「我們垃圾焚燒量逐年下降，沒有增加。」但有清運業者向《蘋果》提供公文痛批：「今年新北市政府以焚化爐歲修為由，限收垃圾的進廠量，所以不是垃圾變少，是因為限量的關係，才讓焚燒量看起來沒增加。」
無論焚化量有沒有增加，但在去年，台灣的「資源垃圾」確實明顯增加。據環保署年報，去年台灣的資源垃圾量達413萬噸，較前一年增加44萬噸；但同時間，去年一般垃圾量304萬、較前年減少3百多噸，「可見進口廢棄物增加後，許多國內回收物無處去，最後都進到清潔隊。」回收業者分析。
■環團籲追查國內地下工廠
「廢塑料如果流入地下工廠，造成空氣跟水的汙染，這是台灣承受不了的。」蠻野心足生態協會研究員孫偉孜指出，面對台灣進口廢塑量暴增，政府不僅不加嚴管制，更別提如何防範這些廢棄物，是否流入比合法工廠還多的地下工廠？
孫偉孜建議，政府建立一套追蹤機制，「去看看這些進口的廢塑料，是不是都到了合法的工廠。」他呼籲，台灣在推減塑政策之際，更應該適度拒絕部分的進口塑料，「像馬來西亞、越南，都開始採取一些政策，去減少國外進口的廢塑膠。」
謝和霖指出，過去接獲民眾檢舉，住家旁的工廠飄出惡臭，追查發現，這些地下廠不論是處理廢PE、PP或PVC塑膠的熱熔處理廠，僅使用簡陋的濾網，衍生空污及噪音，「若不好好管理，恐成為環境殺手。」
《蘋果》昨天前往環保署採訪，副署長詹順貴回應表示，「我們把這樣子（指洋垃圾）當作產業用料進來，後端就會產生很多處理成本，清洗就換產生污水問題；塑膠拿去溶的話，又會產生能源消耗，同時產生空氣等額外污染問題。」詹順貴認為，「循環經濟再利用，怎麼把自己的，做到減少自己的垃圾，越少越好，要扮演世界循環經濟角色，必須行有餘力再去進口。」