替欧盟把守爱琴海移民通道的土耳其警告欧盟,如若不能落实免签承诺,土耳其将不惜对欧盟关闭大门。欧盟周三紧急反应,五月初将做出是否对土耳其游客实施免签的决定。
从难民潮汹涌的局势去观察,欧盟在是否落实给予土耳其游客免签承诺上没有多少退步的余地。土耳其方面,则把免签作为欧盟是否遵守欧盟与其达成的终止难民潮移民协议的首要条件。星期三,土耳其当局威胁,如果欧盟不在六月底以前落实免签承诺,土耳其将不再执行欧土达成的有关终止难民潮的协议。
欧盟随后告知土耳其,将于五月四日提出关于是否对土耳其实施免签的报告。如果报告认为土耳其符合免签条件,将在报告上附加一份对土耳其实施免签、纳入欧盟免签国家的司法建议;随后,欧盟成员国经由欧盟理事会表决以及欧洲议会表决后正式批准生效。
从繁琐的程序看,似乎最后的结果不一定会对土耳其有利。欧盟负责移民的专员阿夫拉莫普洛斯表示:如果土耳其方面没有满足必要的条件,欧盟不可能提供免签。欧盟专员所说的条件,共有72项标准,从文件的可靠性到人权遵守的程度,无所不包。欧盟外交官员怀疑土耳其当局在四月底之前有足够的能力做到符合上述标准。如果符合条件,六月底即可实施免签。
不过,土耳其方面对欧盟施加的压力越来越大,土耳其总统埃尔多安周三警告:比起土耳其需要欧盟的程度,欧盟更加需要土耳其。欧盟移民专员阿夫拉莫普洛斯反驳说:我们互相都很需要。不过,他补充说,土耳其在实施欧土移民协议方面取得明显进步。
土耳其总统的声明是在欧洲议会发表一份报告不到一周之后,这份报告说,在土耳其,有些基本的自由正在削弱。埃尔多安反驳说,“正当欧盟与土耳其的关系在涉及移民,开始讨论土耳其入盟的某些条款以及免签等方面处在一个积极的阶段的时候,这份报告就像是在挑唆。”他还说,“为了不要干扰欧洲人,土耳其在自己的土地上负担着300万移民,这份报告为什么不说?”
欧盟委员会主席荣克表示,“土耳其当局提醒他要遵守承诺,他不需要向我提醒。我已经在欧盟议会说过,只要土耳其符合标准,我们就立即给予免签。我们与土耳其之前达成了协议,这一协议将会得到遵守,没有必要四处放风威胁”。
数周前达成的欧土移民协议规定,所有经由土耳其渡海进入希腊群岛的非法移民,必须重新遣返回土耳其,包括难民申请者在内。在土耳其核实查证后,符合难民条件的将被送入欧盟,不符合难民申请条件的将被遣返回本国。作为交换,欧盟同意,每从希腊遣返至土耳其一个叙利亚难民,欧盟安置一位从土耳其送来的叙利亚难民,总数上限为72000名。
3月20日实施双边协定以来,325位在这以后偷渡到希腊的非法移民被遣返到土耳其,103名叙利亚难民也经由土耳其,安置在欧盟境内。欧盟委员会认为,这一交换协议已经开始有了成果,从爱琴海偷渡进入希腊岛的移民数量大大减少。如果说偷渡爱琴海的移民数量减少,仍有8300人从3月20日以来偷渡到希腊,希腊的处境仍很困难。自从3月初关闭巴尔干通道以来,大约46000名移民被阻隔在岛上。
欧盟移民专员阿夫拉莫普洛斯表示,这些难民中大约百分之七十符合进入欧盟安置的条件。这位专员抱怨有些成员国言行不一,没有真正落实之前的承诺。
尽管土耳其从2011年以来已经接待了270万叙利亚难民,欧盟认为土耳其还必须进一步努力,对那些符合国际保护条件的难民应提供必须的支持和保护。
欧盟理事会主席图斯克、德国总理默克尔应于本周六前往土耳其南部,靠近叙利亚边境,视察双边协议落实的情况。
如果说在土耳其努力下,巴尔干通道压力减轻,欧盟的忧虑又集中到另外一条移民通道:从利比亚海岸登船进入地中海达致意大利。联合国高级难民署周三宣布,地中海获救的部分难民表示,大约500名移民进入地中海后船翻人亡。
另一方面,奥地利宣布,如果从意大利来的难民数量明显增加,该国将对两国相接地带恢复检查。
