美中貿易戰 稀土成籌碼（1）（中央社記者潘姿羽台北17日電）中國可能將手中稀土資源作為翻轉美中貿易戰局勢籌碼，台經院產經資料庫產業分析師郭明洲直指，稀土是高科技發展重要元素，中國確實掌握極大話語權，且檯面下角力戰早已開打。
歷時一年多的美中貿易戰，原本戰火稍緩，5月卻出現重大轉折，美國因不滿談判進展緩慢，宣布10日起調高對中國2000億美元輸美商品加徵懲罰性關稅，從原先的10%增加到25%，並對中國剩餘3000億美元輸美商品加徵關稅展開規劃。
值得注意的是，美對中剩餘3000億美元輸美商品加徵關稅清單，洋洋灑灑地列出包括農產品、衣物等共3805項，並不包括藥品與稀土材料。
多數民眾對「稀土」並不熟悉，可能也會疑惑，為何它能夠在這場貿易戰中得到「豁免」？
稀土（Rare Earth）其實是17種化學元素的合稱，應用範圍不論在民生工業、新興及高科技產業，都相當廣泛，舉凡智慧手機、醫療器材、液晶螢幕顯示、光學鏡頭零件、電動車、油電混合車，甚至航太、軍事產業，都有稀土的存在。
郭明洲引用美國地質調查局的統計數據指出，2018年全球稀土產量為19萬噸，其中中國產量為12萬噸，占全球比重高達63.16%。由此可見，將稀土視為中國對美國的談判籌碼，可能更貼切。
郭明洲解釋，稀土能夠加強材料的硬度與韌性，提升耐用度及強度，提煉出來後是金屬型態，可以做成合金，會比一般的金屬更強韌。
「產品沒有它還是做得出來，但有的話，會做得更好」，郭明洲比喻，就像是一道料理沒有放鹽巴、味精，也可以吃，但放了調味料後會更加美味。
既然稀土應用範圍如此廣，為何各國不競相投入稀土開採，反而讓多數資源壟斷於中國手上？郭明洲分析，稀土主要分布在領土比較大的國家，中國、美國、加拿大、俄羅斯境內都有，中國稀土儲量占全球35%至40%，產量卻占全球60%以上，關鍵在於稀土產業為高汙染產業。
郭明洲說明，稀土從開採到冶煉，都對環境造成植被破壞、水土流失以及生態系統失衡等破壞，冶煉過程中，也會造成水汙染及空氣汙染；也因此，歐、美、日等先進國家地區雖然擁有豐富稀土資源，但多暫停開採，選擇以相對低廉的價格向中國進口稀土原料。
不過美中貿易戰打破了這樣的依賴關係，郭明洲指出，2018年下半年美中貿易戰戰況轉趨激烈，而中國稀土的最大出口國是美國，中國為增加貿易談判的籌碼，政策上傾向減少出口，促使美國為了滿足國內稀土材料需求，開啟部分稀土產能，因此2018年美國稀土產量明顯擴增到2萬噸，占全球稀土產量比重提升至10.5%。
郭明洲表示，高科技、新興產業對於稀土的需求量未來將持續增加，中國政府對於境內稀土資源的開採及生產更加審慎，各國也積極探勘新的稀土資源，日本去年在領海發現海域可能蘊藏1600萬噸稀土，但因埋藏在海底，開採難度更高。
郭明洲指出，以目前情勢來看，中國握有的稀土資源，讓它在國際間具有一定的話語權，特別是在美中貿易戰中，即便過去沒有把這項談判工具放到檯面上，但從這一年來中國減少出口、美國開啟部分當地產能，都可以看出，兩強在稀土資源的角力，早已悄悄地成為現在進行式。（編輯：林淑媛/張淑伶）
美中貿易戰 稀土成籌碼（2）（中央社記者邱國強台北17日電）美中貿易戰驟然升級，立刻有中國學者端出「稀土是懲罰美國的王牌」高論。事實上，每當中國與西方國家產生貿易糾紛，稀土就成為北京用來修理對手的常見武器，屢見不鮮。
稀土，是「稀土元素」或「稀土金屬」的簡稱，指的是鈧、釔及鑭系元素共17種元素的合稱。一般人顧名思義，都認為「稀土」是屬於「很稀有的金屬」。
但實際上，稀土金屬並不能算「稀有」，嚴格來說，它們在地球的蘊藏量不算特別少。只不過，稀土金屬屬於世人相對陌生的元素，加上大都分布在難以開採的地區，且其中不少元素常與其它元素形成合金，有待分離提取，以至於開採成本十分高昂。
然而，稀土之所以能成為中國用來對付貿易對手，特別是位居已開發國家的美國及其盟國，一是中國在稀土出口量、而非蘊藏量上的優勢；二是稀土是許多高科技產業需要用到的最上游原料。
中國的稀土蘊藏量究竟有多少，在中國官方對礦藏等戰略性物資一向神秘的作風下，流傳著各種高低不同的實地統計或研究推測數字。
比較常見、也被認為較合理的是，中國的稀土蘊藏量比重，約占全球35%至40%，也就是約3500萬噸，居世界首位。
除中國之外，俄羅斯、美國、澳洲、印度、南非等國也是擁有較多稀土蘊藏的國家。然而，中國的稀土出口量比重雖不像中國學者高論吹噓的95%，但綜合各種已知商業紀錄及研究報告，至少也占全球6成以上。
為何只蘊藏全球35%稀土的中國，卻能出口全球60%的稀土，原因在於中國的社會主義體制，可採「舉國之力」全力開採特定的礦藏資源，再加上重開採、輕環保的粗放生產觀念及相對低廉的人力成本，都便於大量開採。相較於他國開採稀土可能招致的環保風險，這讓中國成獨步全球的稀土供應國。
相形之下，工業化國家所需的稀土，在提煉成為有色金屬後，不但能應用在冶金、石化、玻璃陶瓷、螢光劑、基礎電子材料上，隨著科技發展，更能應用在通訊、電腦、醫療、光電、能源材料、電動車、航太科技等尖端科技領域。
這樣的供需關係，成為中國動輒以稀土作為貿易籌碼，藉此要挾對手以取得談判優勢。而在以往，中國以稀土作為談判工具的紀錄，已經不勝枚舉。
早在2009年，中國便於稀土礦區地貌遭嚴重破壞、須保護環境為由，開始對稀土出口陸續推出管控措施，隨即引起美國、歐盟、日本等工業化國家的不滿，透過世貿組織（WTO）與中國頻繁過招。
儘管WTO曾於2012年1月裁定中國限制稀土出口違背貿易規則，時任美國總統歐巴馬更於同年3月，宣布聯合歐、日一同向WTO控告中國試圖藉限制稀土出口「造成不公平競爭」。但在中國掌握出口的絕對優勢及WTO曠日費時的訴訟程序下，這些稀土進口大國始終討不到便宜。
特別是2012年日本宣布將釣魚台列嶼「國有化」，引發中日外交嚴重摩擦後，更傳出中國想要藉由限制對日本出口稀土，逼迫日本在釣魚台主權問題上就範。但此舉也證明中國以稀土作為紛爭籌碼的慣常舉措。
經過美、歐、日三方的長期纏訟，加上全球經濟景氣欠佳，以及買主紛紛尋找其它稀土替代來源的情況下，中國方面才於2015年元旦以「漸漸朝市場導向邁進」為由，宣布取消稀土出口配額管理，並於同年5月1日取消稀土出口關稅。
如今，美中爆發規模空前的貿易戰，以稀土「掐住美國經濟咽喉」的論調再度在中國揚起。但在中國對外強硬、對內號召的一貫手法下，有中國學者應景地高唱「稀土是懲罰美國的王牌」，即使顯得一廂情願，卻毫不意外。（編輯：林克倫/張淑伶）
美中貿易戰 稀土成籌碼（3）（中央社記者翟思嘉上海17日電）稀土礦能否再成為中國對外談判的籌碼，在中美貿易爭端升溫後成為話題。但中國學者認為，切斷稀土供應只能形成短期影響，且易被抵銷與自傷，中國必須慎用。
為報復川普政府對中國銷往美國的2000億美元貨品加徵關稅至25%，北京也宣布，自6月起對已加徵關稅的600億美元美國貨品進一步提高最多至25%的關稅。
當中稅率25%的品項包括中國近乎壟斷全球出口量的稀土礦，雖然美國僅存一家稀土礦企，中方此舉被視為向美方釋出訊息，暗示稀土將作為中國的重要籌碼。
不過，部分中國學者對這項說法仍然存疑。上海社會科學院世界經濟研究所研究員盛九元認為，以稀土出口作為貿易談判的工具，短期使相關產業因應不及，的確會有作用，但也是一種很容易被抵銷的方法。
他表示，稀土提煉技術近年提高許多，產量增加，需求相對變得較少，且美日目前都有大量稀土礦儲備，日本之前更發現大量稀土礦，若中國真的切斷稀土出口供應，美國也不會真的就此短缺稀土。
此外，盛九元指出，中國稀土出口量居世界第一位，居於壟斷地位，但突然中斷供應將讓價格大幅波動，違反世界貿易組織（WTO）規範，勢必引來關切，對中國也不利。
2010年，中國曾因為釣魚台爭議將限制稀土出口作為對付日本的重要手段。此後，日本積極尋找替代稀土來源，並趁跌價時大量進口儲備；而美國境內的稀土礦藏，更是僅次於中國。
時隔9年，稀土能否再成為中國對外的工具，在美日同盟下顯得更不確定，中國學者也偏向保守。
中國人民大學國際關係教授時殷弘說，中國目前仍沒有將稀土作為工具，「自然有其考慮」。稀土雖然集中於中國，但不會只有中國有，若真的拿稀土作為工具，可能也不會有決定性的影響。
稀土是多種金屬元素的總稱，蘊藏量不少但分散，中國的稀土儲量占全球的35%至40%。稀土開採與提煉過程中會產生相當大的汙染，美國為首的多數已開發國家縱然有稀土礦藏，仍選擇進口。（編輯：林克倫/張淑伶）
美中貿易戰 稀土成籌碼（4）（中央社17日綜合外電報導）美國13日公布中國3000億美元商品加徵關稅清單，中國則對美國600億美元商品提高關稅，其中包括稀土。由於美國進口稀土約80%來自中國，貿易戰若持續，國內需求恐會受衝擊。
稀土在現代電子產品中運用廣泛，從智慧手機、電視、吹風機、電動車到油電混合車裡都找得到稀土。
美國消費者對電動車的需求越來越大，使得美國益發有必要挑戰中國在稀土供應市場的霸位。中國是全球最大稀土產國，產量遙遙領先其他國家。根據美國地質調查所（USGS）數據，美國進口的稀土約80%來自中國。
追蹤稀土行業的諮詢公司艾達馬斯（Adamas Intelligence）總經理卡斯提魯斯（Ryan Castilloux）透過電郵向路透社表示：「這些礦物對美國工業和國防非常重要，近期內找不到其他地方替代供應，若被加徵關稅，對美國終端用戶的影響恐怕比中國更嚴重。」
去年7月，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative）將稀土列入中國商品的臨時關稅清單，但後來才把稀土排除出最終清單。
中國國營研究機構安泰科（Antaike）一位不具名分析師指出，美國「短期內找不到替代…所以如果他們想對稀土商品課稅，那只會使他們更糟而已」。
美國當局去年5月列出對於國家安全和經濟繁榮至關重要的35種礦物名單，稀土也包含在內。如今這份名單中的大部分礦物，都要承受美國對中國商品課徵的關稅，但不包括稀土、銻（用於電池和阻燃劑）、氦和天然石墨。
另外，銫、銣、螢石也不受關稅影響。用於研究開發的銫和銣都不在美國本土開採，螢石則用於生產汽油、鋼鐵和鈾燃料。
美國目前唯一稀土礦企業MP材料公司（MP Materials）開採加州的山隘（Mountain Pass）礦場，每年出口3000至4000公噸的稀土濃縮物至中國，其中包括電動車的電動機內磁鐵使用的釹和鐠。
但中國當局13日宣布，自6月1日起，對已加徵關稅的600億美元美國商品進一步提高關稅，其中稅率25%的品項包括稀土金屬礦，因此使MP材料公司遭受懲罰。中方此舉被視為向美方釋出訊息，強調中國在全球稀土供應的重要性與日俱增。
「紐約時報」（New York Times）報導，儘管涵蓋17種元素的稀土其實並不稀有，但要將礦物變成有用的材料，程序複雜、繁瑣且成本高昂。
稀土之所以捲入美中貿易衝突中心，正因全球只有2個地方能大規模精煉稀土，分別在中國以及澳洲礦企利納斯公司（Lynas Corp.）在馬來西亞關丹（Kuantan）的工廠。
不過，根據艾達馬斯的調查，利納斯只占2017年全球稀土產量約12%，中國企業則占超過4/5。
利納斯執行長拉卡茲（Amanda Lacaze）便認為：「若爆發全面貿易戰，我不相信中國不會讓稀土捲入其中。」她說，若中國想藉維持對稀土的關稅或徹底停止出口來限制稀土供應，「他們做得到，實際上一夕間可達成」。
拉卡茲還指出，中國掌控稀土的研發，使其很可能未來一段長時間維持市場優勢。
她表示：「我認為中國約有100位稀土博士正在應用領域工作，並從事技術研發。就我所知，你知道中國以外的地方有多少稀土博士？」她用手指比了零。
拉卡茲說，這意味其他國家還得長期仰賴中國供應稀土。「這不會嚇到我，但決策官員應該感到害怕。」（譯者：張正芊、陳彥鈞/核稿：徐崇哲）