假如苏格兰独立 怎样去苏格兰旅游

距离决定苏格兰投票决定是否独立的日子只有两天,对中国游客而言,苏格兰独立与否,影响都不大。面对全世界最大规模的旅游客源地,每个国家都不想失去中国的“旅游红利”,签证等技术问题只是小意思。

苏格兰闹分家,各项政策面临调整

1314年,苏格兰在著名的班诺克本之役(BattleofBannockburn)中重创英格兰军,取得中世纪苏格兰独立战争的首次大捷。700年后,苏格兰正在谋求从大不列颠及北爱尔兰联合王国中抽身出来,寻求独立。

近半年来,困扰唐宁街10号以及英国女王伊丽莎白二世的最大问题是,作为大不列颠及北爱尔兰联合王国一部分的苏格兰,正快马加鞭地推进通过公民投票的形式试图将苏格兰从联合王国独立出来。这个以“是的,苏格兰”(Yes,Scotland)为口号的公投,将在9月18日进行。

距离正式投票还有两周的时间,9月6日,《星期日泰晤士报》公布了其委托尤戈夫(YouGov)调查公司于本月2日至5日调查1084名苏格兰选民的民意调查结果,结果显示51%的人支持独立,领先反独立阵营2个百分点;即使算上没有拿定主意的选民,独立阵营也以47%领先反独阵营的45%,这是独立阵营首次领先。而9月11日四晚间YouGov公布的最新一期民调结果显示,52%反对独立,48%支持独立。和一场势均力敌的足球赛一样,目前的民调结果只是中场控制权的拉锯战,投票日越到跟前,不确定因素越多。要知道,仅仅一个月前,反独立阵营还比独立阵营领先多达22个百分点。

一旦独派成功,苏格兰将成为一个独立的国家。和“寄居”在联合王国大屋檐下不同,独立国家必然有其独立的政策,特别是军事、财政、外交等政策必将发生改变,而对旅游者而言,最关心的就是旅游签证政策的变迁。

苏格兰独立后旅游签证政策的可能路径

众所周知,目前申请英国旅游签证即可在联合王国所辖的英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个行政辖区内自由旅行。一旦苏格兰成功独立,在旅游签证领域,其可能采取的政策路径会有哪些?

目前获得的信息是,苏格兰如独立新政府很可能采用申根体系。之前,苏格兰独立运动的最大支持者、民族党党魁亚历克斯•萨尔蒙德宣称,如果苏格兰最终独立,将加入欧盟。而根据一系列协议,苏格兰若作为新加入欧盟的成员国必须签署《申根协议》,允许持申根护照的公民自由出入苏格兰领土。如果这样,对熟悉申根签证申领制度的中国游客而言,显然就太方便了。

但这个方式短期内很难实现,这是因为,苏格兰要想加入欧盟,必须获得所有欧盟成员国的同意。显然,面临着加泰罗尼亚独立运动压力的西班牙,不会乐见苏格兰这样的分离主义取得成功。

即便苏格兰如愿加入欧盟,其境外使领馆的布设也需要一段时间。届时,即便只想去苏格兰游玩的中国游客,恐怕也需要在其他欧盟国家使馆申请申根签证。

从现实主义的角度考虑,一旦苏格兰短时期内无法加入欧盟,游客如何去苏格兰旅游呢?

办法总比困难多。目前最大的选项是,苏格兰可能会采用曲线救国的方式,实现游客的正常入境,那就是,苏格兰可能会出台一项单独政策,允许持有英国或申根签证的游客,在规定的时间内通过他国进入苏格兰。毕竟,有爱尔兰借助英国签证享受过类似政策红利的前车之鉴,苏格兰操作起来应该是轻车路熟。

这项政策对欧盟国家而言没什么问题,绝大部分欧盟国家与苏格兰没有根本利益冲突,做个顺水人情那敢情是极好的,关键是英国的态度。

对英国来说,说为了留住苏格兰,一贯在议员争吵的各党派实现了难得的统一战线,做出了最大程度的让步。但也有不同意见,工党党魁艾德•米利班德给出了迄今为止英国重量级政客中最为激烈的回应。他在接受媒体采访时警告,如果苏格兰独立,苏格兰人可能将无法自由进出英国,英方将在边境部署安保人员。米利班德放言,“如果你们不希望有边境,那么就投票留在英国。”而根据目前的民调,米利班德是英国下一任首相的有力候选人。一旦他当选,很有可能,在苏格兰与英国边界会筑起当代版的“哈德良长城”。

但这种观点其实也不用过度担心,政客的言论,你如果相信1%,那就说明你还保留着赤子之心。像英国和苏格兰这样领土接壤、具有漫长海陆边境、文化背景差异不大且在军事、能源、环境等方面具有重大共同利益相关点的国家,更不能闹掰了——闹掰了北约也不同意啊。说点硬气话,一方面是给自己找面子,另一方面也是“统战”手段嘛?有句话不是说:“又拉又打,快乐一家。”

去苏格兰旅游,中国游客不必担心

在中国游客心目中,苏格兰以格子裙、风笛、威士忌驰名中外,其首府爱丁堡是欧洲最受欢迎的旅游城市之一,作为苏格兰启蒙运动的中心,素有“北方雅典”之称;苏格兰最大的商业城市和商港格拉斯哥,同时拥有“欧洲文化之都”的美誉; 电影《勇敢的心》华莱士那声“自由”的呐喊,更显苏格兰高地风情的雄伟壮美。

近些年来,由于中国游客在全世界的爆发,赴苏格兰旅游的游客也快速增长。业界专家估计,从2009年至今,赴苏格兰旅游的中国游客,已从2005年的7000人次增至目前的6万多人次(含由英格兰前往),十年增长近十倍。苏格兰旅游局此前也坦言,中国是该地区增长最迅速的游客来源国。

面对这样的金主,苏格兰当局当然不可能拒之门外。即便目前因为无暇顾及,苏格兰尚未有够级别的政府官员对此问题表态,但笔者从相关使领馆、媒体及旅游业界伙伴处获得的信息,当局肯定会在第一时间内出台相关政策,以便游客赴苏格兰旅游,游客只需要关注政策声明及相关解读即可。

中国游客还可以放心的是,即便公投决定独立,但离真正的独立还有一段路程。按照英国政府与苏格兰签订的爱丁堡协议,如果独派获胜,英国国会将会立法让苏格兰开始独立的进程。苏格兰政府将与英国政府开始谈判独立的具体安排,与欧盟、联合国、北大西洋公约组织乃至国际奥林匹克委员会等国际组织商讨苏格兰独立后的地位问题。等到与英国政府达成协议后,英国国会将通过法案,宣布取消1707年的联合法案。苏格兰政府预计,完成相关的准备之后,苏格兰最快可以在2016年3月宣告独立。也就是说,以上洋洋洒洒铺陈半天,说的都是两年后的事情,游客短期内更不用担心了。