央视网（记者王莉莉 王小英 伍婷婷 李笛 报道）每年的5月至9月是大家出国旅游和留学的高峰期。但对于不少出国的旅客来说，办理签证材料繁多、流程复杂、语言障碍等问题一直是“心头之痛”。
如今，多家银行陆续推出了代办签证的“一站式服务”——您只需通过银行平台预约，就可以享受到包括填表、翻译等在内的各种服务。然而，这类被宣称为“简单”、“方便”、“快捷”的服务背后，每家银行的收费却各不相同，管理也显得混乱。
日前，央视网记者奔赴多地调查后发现，银行收费不仅没有统一标准，而且有的在费用上甚至超出国家规定的上限。“代办签证服务”其实正游走在一条“无底线”的路上……
记者调查：银行收费标准不统一
日前，记者在多地银行调查后发现，即便是去同一个国家，在同一种银行申办，代办签证服务的价格差距也很大。
对于“代办签证服务”一事，央视网记者首先咨询了几家大银行，每家银行给出的价格均不一样。
在甘肃兰州市城关区东方红广场附近的一家中信银行内，前台大堂经理告诉记者，如果是银行的客户办理签证不需要手续费，只收取签证申请费。“比如，办理前往美国的旅游签证费用是1000元左右；如果是澳大利亚的话，费用是800元，不同的国家费用不同。”该经理说。
和兰州一样，在山西太原，目前接受代办签证业务的只有中信、兴业等少数几家银行，业内将其称为“个人签证代传递业务”。其中，中信银行太原分行一位客户经理说：“办理代办签证业务的客户需要自己将签证所需材料准备齐全后交给银行，银行代传到大使馆，待收到签证结果后，银行会电话通知客户到银行去取。”代办美国签证费用为996元，这是签证费，他们暂不提供帮助翻译、填写资料等服务。“如果加上服务费的话，价格会高一点，具体是多少我也不清楚，可能在1200左右吧。”
兴业银行工作人员介绍说，目前他们只受理加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、荷兰、克罗地亚、新加坡、马来西亚、泰国、美国的签证代传递业务。当记者问及代办美国签证的费用，工作人员表示不太清楚，需要向上级部门咨询。
随后，记者致电中国银行客服电话95566询问签证事宜，工作人员表示，签证费用可以在名为“中国银行信用卡”的微信公众号中查询到。记者关注该微信公众号之后，点击该公众号的特色服务，便会出现中银签证通——上面列举着可以办理20个国家的签证，不同国家的签证费用不同，其中美国为1350元，澳大利亚为1500元，比利时为1300元，德国为1400元，上述费用均为旅游签证费用。
记者从国家发改委发布的文件中看到，具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费。
中信银行方面表示：“本行是美国使馆在中国大陆地区唯一指定提供代收签证费和护照传递服务的银行。”这一说法在美国驻华大使馆官方网站上可以明确看到，网站上写着：“中信银行是唯一被美国大使馆授权，在中国境内收取美国签证费用的银行，全国中信银行分/支行被指定接收和派发申请美国签证的护照。美国大使馆并未与其他银行、旅行社和签证信息或咨询服务商签订任何协议。”
对于“收费差价”问题，上述中信银行的工作人员告诉记者：“如果是美国签证，基本上其他银行或中介机构都会通过中信银行来办理，至于其他国家的签证，不同银行的渠道不同。”
规定显示：银行报价已超国规上限
最近，记者从美国签证信息及预约服务电话了解到，目前美国B1/B2（旅游、商务）签证类型的签证费用为160美元。
根据国家发改委2007年第90号文件显示：自2008年1月10日起，根据《中华人民共和国价格法》、《中介服务收费管理办法》及有关法律法规规定，具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费，收费标准上限为260元/人次。而中介机构可以在规定的收费标准上限以下确定具体的收费标准。对违反规定乱收费实施行政处罚。
记者从美国签证信息及预约服务电话了解到，目前美国B1/B2（旅游、商务）签证类型的签证费用为160美元，按照6月14日的美元对人民币汇率1美元=6.2110人民币计算，约合人民币994元。按照这个标准来计算，以办理美国签证为例，银行收费1350元已超过了国家发展和改革委员会规定的上限为260元/人次的上限收费。
对此，一位在常年外出旅行工作的李先生说，他一直以来就是在具有资质的旅行社或者代办机构办理签证。“拿美国来说，他们的收费肯定要比银行低一点。”
为此，记者电话联系到携程旅行网客服。据该客服称，代办美国旅游、探亲签证费用为1088元（含签证费），其中服务费为80元。
但在浙江，记者又咨询了几家旅行社和中介机构发现，办理美国签证的费用多在1600-1700元。其中，一家专门代办美国签证的中介机构给出的报价更为惊人——旅游签证服务费1500元，签证费另交1008元，全套2508元。
银监局：代办签证属商业行为
日前，甘肃银监局相关工作人员表示：“代签证服务属于商业行为，如果没有政府指导价，企业可以选择自主定价参与竞争，但若是已经有了政府指导价，企业就应该按照指导价经营。而对于，代办签证服务是不是属于商业银行服务，目前也尚未明确。”
记者在网上搜索相关信息时，很多人对“商业银行是否具备办理签证的资质”，以及“属不属于具有合法资质的中介机构”存在疑问。对此，代办签证的银行表示，他们推出的并非代办签证业务，而是签证申请代传递服务。也就是说，他们把签证材料递交给签证中心之前，银行为客户提供的包含代填申请表等在内的服务，而这种业务及收费标准均不属于前述国家发改委规定所涵盖的范围。
根据各大银行收费标准不同，甚至部分银行远远超过国家发改委规定的收费标准上限。甘肃银监局相关工作人员表示：“代签证服务属于商业行为，如果没有政府指导价，企业可以选择自主定价参与竞争，但若是已经有了政府指导价，企业就应该按照指导价经营。而对于，代办签证服务是不是属于商业银行服务，目前也尚未明确。”
随后，国家发改委12358价格违法举报热线工作人员告诉记者：“查看各个银行代办签证是否违法，不仅要看收费情况，还要确定是否具有代签证的合法资质，若该企业擅自经营未登记的项目，则属于超范围经营。”
专家：银行为提高客户黏性
图为郭田勇近照。
记者登录德国、韩国等国驻华大使馆官方网站发现，得到签证授权的中介机构都不同。比如德国，唯一认证的是中智签证申请受理中心，通过该受理中心办理签证，收取520元签证费和220元服务费。其在官网友情提醒称：“委托旅行社、签证服务公司或类似中介机构申请签证并无必要。中智签证不是签证服务公司，而是受德国驻华使领馆监督和指导的服务中心。寻求签证服务公司的帮助会产生不必要的费用。”
即便是唯一得到美国驻华使馆授权的中信银行，除了办理美国签证之外，也代理其它国家的签证。为何诸多银行都热衷于该签证业务呢？
对此，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析说：“增加中间业务是银行经营的大势所趋，银行开展个人签证服务的意图肯定不只是赚取手续费。客户办完签证之后，就会有申请信用卡、换汇等一系列金融需求。这时，银行就可进一步开展自己的业务了。有出境需求的客户大多是高端客户，就算免费送签证，银行也愿意提高这部分客户的黏性。”